هسته تاریخی شهر ساری به نوعی کانون فعالیت‌ها و محل تجمع مراکز اصلی کسب و کار و دسترسی شهر ساری نیز می‌باشد. این هسته تاریخی همچنین به واسطه وجود بناهای تاریخی منحصر به فرد دارای اهمیت فرهنگی ویژه‌ای می‌باشد از این رو تدوین ضوابط و مقررات ساخت و کنترل انواع توسعه در نظام‌های مختلف شهری با رویکرد حفظ هسته تاریخی شهر اهمیت ویژه دارد. لذا این طرح که وظیفه تدوین این ابزارهای کنترل را به عهده داشته است. بر خلاف طرح‌های تفصیلی متداول، به مقوله حفظ هویت فرهنگی-تاریخی محدوده مورد نظر و کل شهر توجه خاص نموده و در ارائه راهبردهای توسعه، مسئله کیفیت و به ویژه ملاحظات مربوط به میراث فرهنگی مد نظر قرار گرفته‌اند.